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NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LA NACIONALIDAD POR RESIDENCIA

 

 

El 15 de octubre de 2015 entró en vigor la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil.

La disposición final séptima de dicha ley, modifica el procedimiento para la obtención de la nacionalidad española por residencia, estableciendo:

1.- El procedimiento para la concesión de la nacionalidad por residencia se regirá por lo dispuesto en el Código Civil, por lo previsto en esta disposición y en el reglamento que la desarrolle. En este reglamento se incluirán las especialidades propias del procedimiento para el personal al servicio de las Fuerzas Armadas.

2.-La tramitación del procedimiento tendrá carácter electrónicoy su instrucción corresponderá a la Dirección General de los Registros y del Notariado. Todas las comunicaciones relativas a este procedimiento se efectuarán electrónicamente.(Dado que los Nies no tienen chip que permitiera hacer esta gestión por el usuario, este procedimiento telemático es realizado por abogados o gestores administrativos)

3.- El cumplimiento de los requisitos exigidos por el Código Civil para la obtención de la nacionalidad española por residencia deberá acreditarse mediante los documentos y demás pruebas previstas en la ley y reglamentariamente.

La acreditación del suficiente grado de integración en la sociedad española requerirá la superación de dos pruebas.

La primera prueba acreditará un conocimiento básico de la lengua española, nivel A2 o superior, del Marco Común Europeo de Referencia para las lenguas del Consejo de Europa, mediante la superación de un examen para la obtención de un diploma español como lengua extranjera DELE de nivel A2 o superior. Los solicitantes nacionales de países o territorios en el que el español sea el idioma oficial estarán exentos de esta prueba.

En la segunda prueba se valorará el conocimiento de la Constitución española y de la realidad social y cultural españolas.

Dichas pruebas serán diseñadas y administradas por elInstituto Cervantesen las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

Estarán exentos de la superación de las pruebas mencionadas los menores de dieciocho años y las personas con capacidad modificada judicialmente.

4.- El procedimiento al que se refiere este artículo estará sujeto alpago de una tasa de 100 euros. Constituye el hecho imponible de la tasa la solicitud de iniciación del procedimiento para obtener la nacionalidad española por residencia y estará sujeto a ella el interesado, sin perjuicio de que pueda actuar por representación y con independencia del resultado del procedimiento. La gestión de la tasa corresponderá al Ministerio de Justicia, que regulará cómo ha de efectuarse el pago de la misma.”

La citada Ley, fue reglamentada medianteelRD 1004/2015, de 6 de noviembre, que entróen vigor el 7 de noviembre de 2.015.

La nueva normativa contempla cambios sustanciales en el procedimiento que debemos seguir para obtener la nacionalidad española por residencia.

Las principales modificaciones son las siguientes:

  1. La solicitud de la nacionalidad española por residencia se hará de forma electrónica, siendo el responsable de la instrucción del trámite la Dirección General de Registros y del Notariado.

De acuerdo con la nueva legislación, la resolución que resuelve el trámite debe ser notificada al interesado en un plazo máximo de un año desde la presentación de la solicitud. Entendemos que esto implicará una reducción sustancial en la duración del procedimiento y esperamos que se cumpla el plazo de un año. Eso está por verse, pero confiamos que el hecho de no tener que iniciar el procedimiento ante las dependencias del registro civil del lugar de residencia, muchas de ellas lentas y además con exámenes absurdos y sin ningún controlhaga no sólo que el proceso sea más expedito, sino además, que todos los extranjeros que opten a la nacionalidad por residencia lo hagan en igualdad de condiciones.

Importante es, sin embargo, señalar, que hasta el 30 de junio de 2017 habrá un régimen transitorio que permitirá presentar las solicitudes de nacionalidad por residencia en cualquier registro civilo de forma telemática, esto es, en papel o en formato electrónico.

  1. La iniciación del procedimiento para obtener la nacionalidad española por residencia, conlleva el pago de una tasa de 100€, que se cancelarán mediante la cumplimentación del correspondiente formulario de pago. El modelo normalizado de pago de la tasa se encontrará disponible en la página web del Ministerio de Justicia.
  2. Una de las principales novedades en el procedimiento consiste en la necesidad de acreditar por un lado el conocimiento básico de la lengua española y, por otro, conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España.

Para demostrar estos conocimientos, se ha encargado al Instituto Cervantes de la práctica de las correspondientes pruebas. Así, quienes deseen optar a la nacionalidad española por residencia deben presentar 2 exámenes, el de Lengua Española (DELE), el cual tiene varios niveles, por lo que el que se exige es superar mínimo elnivel A2. Por otro lado se debe superar la prueba de conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España (CCSE) que permitirá, una vez se conceda la condición de “apto” obtener un certificado emitido por dicho Instituto.

De la prueba de lengua están exentas las personas procedentes de países de habla hispana, como son la mayoría de los países latinoamericanos y Guinea Ecuatorial.

El examen de Lengua Castellana (DELE) tiene un costo de 124 euros y el de conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España (CCSE) de 85 euros. Las tasas deben pagarse al momento de inscripción a la prueba.

Importante señalar que tanto los menores de 18 años como los incapacitados judicialmente no están obligados a presentar las pruebas.

  1. Una vez finalizado el procedimiento, el Ministerio de Justicia, a través de la Dirección General de Registros y del Notariado, dictará la correspondiente Resolución mediante la cual concederá o denegará la nacionalidad española por residencia.La notificación de dicha resolución se haráde manera electrónica, y queda suspendida su eficacia a que en el plazo de los 180 días siguientes su notificación, el interesado efectúe ante el Encargado del Registro Civil el juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y demás leyes.

Consideramos que la modificación legal en el trámite de la nacionalidad española por residencia, si bien implica el pago de una tasa y la presentación de las pruebas de lengua y conocimientos, puede ser beneficiosa en el sentido de que todos los extranjeros estarán en igualdad de condiciones, en el sentido de que todos se someterán a las mismas pruebas y no estarán sometidos al arbitrio del Juez del Registro Civil de la localidad donde residen, quien con la antigua legislación, podía hacer el examen que considerara conveniente, sometiendo muchas veces a los extranjeros a preguntas absurdas que ni siquiera los mismos españoles podrían contestar.

Por otro lado,el que la presentación sea telemática y directamente ante el Ministerio de Justicia, a través de la Dirección General de Registros y del Notariado, debe tener como consecuencia que el procedimiento sea muchísimo más rápidoy la administración pueda cumplir con los plazos legales, lo que implicaría que la Resolución que resuelve el procedimiento, deba ser dictada en un plazo inferior a un año desde la solicitud y notificada al interesado dentro del citado año.

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